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數字治理賦能政協履職現代化
發布日期:2020-12-18 09:13:45 來源:人民政協報
摘要:習近平總書記提出,要善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。新時代以數字治理理念和技術促進人民政協履職現代化,對完善我國社會主義民主政治建設,推進國家治理體系和治理能力現代化具有重大的理論與實踐價值。

習近平總書記提出,要善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。新時代以數字治理理念和技術促進人民政協履職現代化,對完善我國社會主義民主政治建設,推進國家治理體系和治理能力現代化具有重大的理論與實踐價值。

首先,有利于回答時代之問,全面提升新時代人民政協履職現代化水平。大數據時代促進了人們生活、工作和思維的全方面變革,引起了巨大的社會變化,催生了全新的社會需求,也為政府革新帶來了前所未有的挑戰和機遇。順應數字化、網絡化、智能化發展潮流,回答時代之問,需要深入研究如何借助數字治理的理念和技術,不斷增強人民政協運用互聯網技術和信息化手段履職盡責的能力,全面提升政協工作水平,推進政協履職現代化建設。其次,有利于回答制度之問,充分發揮我國人民政協制度的特有優勢和獨特優勢。人民政協要充分發揮專門協商機構作用,充分展現制度優勢,必然要以全新的思維,從形式到內容予以革新,以新的理念、新的方法、新的技術,打造全新的平臺,全面提升人民政協履職水平。通過對政協履職過程進行全方位的數字化提升和改造,不斷拓展委員履職渠道,豐富委員履職形式,創新委員履職管理,搭建機關服務履職的平臺,改進政協會議、調研、視察、提案、信息等工作,提升人民政協履職績效和水平,充分發揮我國人民政協制度的特有優勢和獨特優勢。再次,有利于推進國家治理體系和治理能力的現代化。人民政協在履職過程中會遇到一些治理困境,比如協商民主參與群體廣泛性與參與過程充分性的矛盾、委員兼職時間碎片化與研究問題長期性的時間沖突、履職平臺交叉性與便利性的矛盾等,需要借助大數據的手段和技術進行數據共享、資源整合、平臺融合,進而破解治理困境,形成全方位覆蓋的履職流程、全環節管理的履職鏈條、全天候參與的履職載體,不斷提高履職能力,切實提升履職實效,充分發揮人民政協在國家治理體系中的重要作用,進而推進國家治理體系和治理能力現代化。

近年來各地探索了智慧政協、數字政協等形式,推進人民政協履職現代化。特別是北京、廣東、福建、浙江等地借助現代信息手段和數字技術,探索政協信息化、數字政協,打造政協數字平臺,創新各類政協App的應用等,不斷推進政協的網絡化、數字化、智能化,全面推進人民政協履職現代化。比如,北京政協信息化的主要特點是具有完備的體系性與功能性。其數字化建設緊緊圍繞政協履職的各項職能,建立核心業務系統、輔助辦公系統、遠程協商視頻會議系統等,全方位地提升政協履職能力和水平。廣東“數字政協”的主要特點在于數字政務平臺具有履職、協商、互動、資訊、智庫五大板塊的結構及功能,以及三級政協組織與黨政協同?!皵底指=ㄕf云”建成集業務辦理、網絡議政、宣傳報道、智能檢索和大數據分析為一體的系統性云平臺,在掌上政協App、網上履職上取得了一定的成效。浙江政協“數字駕駛艙”對政協履職數據進行整合并實時輸出、展示,實現政協履職數字化、智能化??傮w而言,這些地方實踐在數據支撐的資源整合、全面及時的資訊推送、內容豐富的宣傳展示、靈活多樣的互動參與等方面具有相通之處,在平臺整合、互聯互通、精準高效、實時互動、貼近群眾、履職便捷、網絡議政、遠程協商等方面也有創新之點,可以說從理念、平臺、管理、機制諸方面全面推進政協履職現代化,具有重要的借鑒意義。

盡管各地進行了諸多嘗試,也取得了相應的一些成效,但總體來看,數字治理賦能政協履職現代化仍然面臨一些困境,主要表現為理念落后、動力不足、體制混亂、管理缺位、系統重復、平臺交叉、機制欠缺、協同不力等方面。理念和動力方面,存在信息觀念和數據意識淡薄,改革創新動力不足等問題。管理體制方面,存在缺乏統籌、盲目隨意的弊端。數據管理方面,存在基礎數據采集不全、數據管理混亂、數據支撐不力等問題。系統和平臺方面,存在應用系統分散孤立,信息資源缺乏共享整合等問題。運行機制方面,重封閉運行輕共享開放,存在互動交流功能不足、用戶參與不廣泛的問題。聯動協同方面,存在相互孤立、各自為政、聯動協同不足的問題。

數字治理進一步賦能人民政協履職現代化發展,應適應時代發展和現代治理的要求,以現代信息技術和手段為依托,以政協工作網絡化、數字化、智能化為目標,從理念、體制、管理、平臺、機制、方式等方面全方位提升政協履職水平和績效,促進政協履職全面現代化。提升理念和動力方面,需加強各級政協機關特別是領導者互聯網數字化意識,提升創新動力,為數字化政協建設提供各項保障;完善管理體制方面,需加強頂層設計和統籌規劃,全面推進政協工作數字化;加強數據管理方面,政協數據需全面融入政協履職過程和工作機制之中,在政協履職的全生命周期中得到質的提升;整合數據平臺方面,破除信息孤島和數據煙囪,打造高度整合的數據共享交換平臺,加強政協數據的有效管理和開發利用;創新工作機制方面,形成政協內部的數字化高效化履職機制、外部的便捷化知政問政參政機制以及同黨和政府部門的智能化協同機制;優化工作方式方面,利用圖、文、影、音多種方式,加強同新媒體的融合,拓展融合委員線上線下多種履職渠道,全面提升委員履職績效。(作者鄧念國系杭州市社會主義學院教授)

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